Une circulaire est caduque lorsque les dispositions qu’elle interpète disparaissent




Les circulaires n’ont pas en ce qui concerne leur sortie de vigueur un régime comparable aux autres actes administratifs. La décision du 12 novembre 2014, Fédération de l’hospitalisation privée (requête numéro 360264) en est l’illustration. Dans cette affaire, la Fédération de l’hospitalisation privée – Médecine chirurgie obstétrique (FHP-MCO) demandait au Conseil d’Etat d’annuler le refus d’abrogation de circulaires qui […]


Doctrine:


Les circulaires ministérielles sont des mesures d’ordre intérieur qui ne font pas partie de la légalité au point de vue des tiers




Voilà qu’il va falloir ouvrir un chapitre sur la vie intérieure des administrations publiques et sur les mesures de service ou mesures d’administration intérieure. Notre décision signifie que la violation de circulaires ministérielles ne peut être invoquée par un tiers comme ouverture à recours pour excès de pouvoir, parce que les instructions ministérielles ne sont que […]


Doctrine:


L’absence de publicité d’une décision exécutoire ne constitue pas un vice propre de l’acte




La notice de cet arrêt peut être rédigée de la façon suivante : « La circonstance que l’arrêté préfectoral, autorisant une commune à acquérir diverses parcelles de terrain pour le transfert d’un cimetière, n’aurait pas été publié, ne saurait constituer un vice propre de cet arrêté, de nature à en entraîner l’annulation; » et la proposition […]


Doctrine:


Toutes les sanctions disciplinaires infligées aux détenus sont susceptibles d’être déférées au juge de l’excès de pouvoir




Eu égard à leur nature et à leurs effets sur la situation des personnes détenues, les décisions par lesquelles le président de la commission de discipline prononce une sanction d’avertissement sont au nombre des décisions susceptibles de faire l’objet d’un recours pour excès de pouvoir.


Doctrine:


L’administration est tenue d’exécuter intégralement un jugement déclarant un acte administratif illégal




Si les principes théoriques régissant l’exécution d’une annulation contentieuse prononcée au titre de l’excès de pouvoir sont connues depuis l’entre deux-guerres (Conseil d’Etat, 26 décembre 1925, Rodière, requête numéro 88369, Rec. p. 1065, concl. Cahen-Salvador RDP 1926 p. 32, note Hauriou S.1925.III.49, GAJA n° 40), ce n’est que par une décision récente de sa Section du contentieux que le […]


Doctrine:

F. Melleray, « L’étendue de l’autorité de chose jugée des déclarations d’illégalité d’actes administratifs opérées par le juge administratif », AJDA 2004 p. 138

B. Seiller, « L’appréciation de la légalité d’actes administratifs par les tribunaux judiciaires non répressifs », RFDA 2011 p. 1129


L’annulation d’office de décisions administratives ayant conféré des droits acquis




On peut aujourd’hui considérer établie la jurisprudence inaugurée par l’arrêt Cachet le 3 novembre 1922 (Adde, Cons. d’Etat, 3 nov. 1922 [2 arrêts], Dame Larcher et Soc. Le Foyer lorrain, S. 1925.3.4). C’est un des exemples les plus nets du pouvoir créateur du Conseil d’Etat. Il s’agit du retrait par l’Administration elle-même de décisions exécutoires […]


Doctrine:


Les avis “non conformes” du CSM sont des actes administratifs faisant grief




Le Conseil d’Etat, par une décision de sous-sections réunies du 29 octobre 2013 (Conseil d’Etat, SSR., 29 octobre 2013, Gengis Khan, requête numéro 346569, publié au recueil) considère que les avis conformes du Conseil supérieur de la magistrature sont des actes administratifs faisant grief. Cette décision présente d’autres points d’intérêt. 1) Le statut des avis conformes […]


Doctrine:


Les nouvelles fonctions non juridictionnelles du juge administratif




Par deux décision d’inégale importance, le Conseil d’Etat en moins de dix jours a apporté des précisions sur la nature des décisions prises par les juridictions administratives en matière de détermination des droits à l’aide juridictionnelle et de liquidation des frais et honoraires d’expertise. Dans ces deux domaines, le juge administratif intervient non par l’adoption […]


Doctrine:


Les conséquences de l’allongement du délai de retrait des actes administratifs




Le droit de la nationalité et le droit des étangers portent des dispositions fréquemment dérogatoires aux règles du droit administratif général. Il en va ainsi des règles de retrait des décrets de naturalisation. Aux termes de l’article 27-2 du code civil Les décrets portant acquisition, naturalisation ou réintégration peuvent être rapportés sur avis conforme du […]


Doctrine:


Le refus de changement d’affectation d’un détenu entre établissements de même nature est une mesure d’ordre intérieur




SERVICE PUBLIC PENITENTIAIRE  37-05-02-01 et 54-01-01-02-03 – Refus de changement d’affectation sollicité par un détenu entre établissements de même nature: mesure d’ordre intérieur non susceptible de recours lorsqu’elle ne met pas en cause des libertés et droits fondamentaux des détenus.  CAA Nancy, 27 juin 2013, 12NC01607, M. G.  Par un arrêt d’Assemblée du 14 décembre […]


Doctrine:


L’inscription au répertoire des détenus particulièrement signalés n’a pas à être motivée




SERVICE PUBLIC PENITENTIAIRE 37-05-02 – Inscription au répertoire des détenus particulièrement signalés : obligation de motivation (non). CAA Nancy, 27 juin 2013, 12NC01609, M. G. Par le présent arrêt, la cour juge, consacrant ainsi une solution inédite, que la décision par laquelle l’administration pénitentiaire inscrit un détenu sur le répertoire des détenus particulièrement signalés n’est […]


Doctrine:


Obligation d’abrogation et articulation entre les compétences du maire et du conseil municipal




Par un avis contentieux de sous-sections réunies du 2 octobre 2013 (requête numéro 367023), le Conseil d’Etat rend un avis fort utile sur l’obligation du maire de saisir le Conseil municipal d’une demande d’abrogation. L’avis est rendu en matière d’urbanisme, mais son intérêt dépasse à notre avis très largement ce seul domaine. Le Conseil d’Etat était […]


Doctrine:


La recevabilité du recours pour excès de pouvoir contre les règlements d’administration publique et la véritable nature de ces règlements




Nous n’avons pas l’intention de reprendre dans cette note toutes les questions auxquelles touche le très important arrêt du 6 décem­bre 1907. Le texte en est très clair, et les conclusions de M. le com­missaire du gouvernement Tardieu sont tellement complètes et telle­ment ordonnées qu’elles ne laissent rien dans l’ombre et qu’elles constituent un commentaire […]


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Les décisions de placement d’un détenu en régime différencié n’ont pas à être motivées




Les décisions relatives au régime de détention des personnes incarcérées a fait son entrée dans l’Etat de droit lorsque le Conseil d’Etat a décidé de réduire, en ce qui les concerne, l’étendue des mesures dites d’ordre intérieur (CE Ass., 17 février 1995, Hardouin, requête numéro 107766: rec. 82. CE Ass. 14 décembre 2007 Planchenault n°290420, Garde […]


Doctrine:

CE, 28 mars 2011, 10ème et 9ème sous-sections réunies, M. A., N° 316977, au recueil Lebon - Actualités Droits-Libertés du 31 mars 2011 par Serge Slama


Le pouvoir hiérarchique des ministres sur les Agences régionales de santé




Le principe d’unité de l’Etat ! L’heure étant à l’autonomie, à l’expérimentation, à la décentralisation, à la déconcentration, le principe fondateur de la République, et donc de l’Etat français, est parfois perdu de vue. Deux décisions du 12 décembre 2012, Syndicat national des établissements et résidences privés pour les personnes âgées (SYNERPA) requête numéro 350479, […]


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Sur l’usage du terme “mademoiselle” dans les formulaires administratifs




Par sa décision Association  ” Libérez les Mademoiselles ! ” du 26 décembre 2012, requête numéro 358226 le Conseil d’Etat livre une nouvelle illustration du contentieux des circulaires administratives. Il rejette le recours exercé contre la circulaire du Premier ministre prescrivant la suppression du terme “Mademoiselle” dans les formulaires administratifs, au profit du terme “Madame”. Le […]


Doctrine:

Geneviève Koubi, "Les Mesdemoiselles déboutées...", Droit cri-TIC, 29 décembre 2012, http://koubi.fr/spip.php?article725 Rémy Libchaber, "Retour sur le droit de la langue française", RTD Civ. 2001 p. 709. F.-X. Testu, "Le statut juridique de la langue française", Mélanges Cornu, PUF, 1994. Jean-Marie Pontier, Droit de la langue française, Dalloz, 1997.


Conseil d’Etat, SSR., 26 décembre 2012, ” Libérez les Mademoiselles ! “, requête numéro 358226, publié au recueil




Vu la requête, enregistrée le 2 avril 2012 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, présentée par l’association ” Libérez les Mademoiselles ! “, dont le siège est 103 avenue Henry Dunant à Nice (06000), représentée par son président ; l’association ” Libérez les Mademoiselles ! ” demande au Conseil d’Etat : 1°) à titre […]


Doctrine:


Conseil d’Etat, SSR., 12 décembre 2012, Syndicat des médecins inspecteurs de santé publique (SMISP) requête numéro 354635, publié au recueil




Vu la requête, enregistrée le 6 décembre 2011 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, présentée pour le syndicat des médecins inspecteurs de santé publique (SMISP), dont le siège est 65-67, rue d’Amsterdam à Paris (75008) ; le syndicat requérant demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler pour excès de pouvoir la circulaire n° DRH/DRH2B/2011/242 […]


Doctrine:


Conseil d’Etat, SSR., 12 décembre 2012, Syndicat national des établissements et résidences privés pour les personnes âgées (SYNERPA), requête numéro 350479, publié au recueil




Vu la requête sommaire et le mémoire complémentaire, enregistrés les 29 juin et 29 septembre 2011 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, présentés pour le syndicat national des établissements et résidences privés pour les personnes âgées (SYNERPA), dont le siège est 164, boulevard du Montparnasse à Paris (75014), représenté par son président ; le […]


Doctrine:


Les avis de l’Autorité de la concurrence peuvent être des actes administratifs faisant grief




Par une belle décision du 11 octobre 2012, numéro 357193, le Conseil d’Etat se prononce sur le régime des  avis de l’autorité de la concurrence. Ces derniers sont susceptibles de constituer des  actes administratifs faisant grief. Le Conseil d’Etat était saisi d’un recours pour excès de pouvoir de la société  Casino Guichard-Perrachon contre l’avis n° 12-A-01 de […]


Doctrine: